3.1 工程招标投标
一招标方式与程序
根据《民法典》，要约和承诺是订立合同的必经环节。建设单位招标属于要约邀请，建筑企业投标即属于要约，建设单位发出中标通知书属于承诺。
1施工招标方式
1)公开招标(无限竞争性招标)
2)邀请招标(有限竞争性招标)，采用邀请招标方式时，邀请以5~10家为宜，不应少于3家。采用邀请招标方式的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序，可节约招标费用、缩短招标时间。
2施工招标程序
1)施工招标准备
(1)组建招标组织。(自行招标和委托招标)自行招标，建设单位要具有编制招标文件和组织评标的能力。
(2)办理招标申请手续。
(3)进行招标策划。包括:①划分施工标段、②确定承包模式、③选择合同计价方式等。
(4)编制资格预审文件。
(5)编制招标文件。
2)施工招标过程
(1)发布招标公告或发出投标邀请书。
(2)进行资格预审。资格预审文件的发售期不得少于5天。潜在投标人或者
其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内做出答复。做出答复前，应暂停招标投标活动。
资格预审文件的澄清或修改。招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件的截止时间。资格审查委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。投标人资格预审方法有两种:合格制和有限数量制。
(3)发售招标文件和组织现场踏勘。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人对招标文件进行澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。
(4)开标与评标。
①投标文件的递交和接收。(签章、密封)
②组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
③开标。
④评标。
A.初步评审，初步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。
已标价工程量清单有计算错误的，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价，单价金额小数点有明显错误的除外;书写有错误的，投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。
B.详细评审
评标方法有两种:经评审的最低投标价法和综合评估法。
⑤评标报告
评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
3)施工决标成交
(1)确定中标人。
(2)合同谈判。谈判的内容:
A.工程内容和范围
B.合同价款支付
C.价格调整及工程量变化
D.不可预见的自然条件和人为障碍
E.合同条件完善
F.工程保修
G.争端解决及其他
(3)签订合同
招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款，
应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。中标人无正当理由拒签合同的，其投标保证金不予退还。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
二合同计价方式
1合同计价方式分类
总价、单价和成本加酬金。
1)总价合同
固定总价合同和可调总价合同。
固定总价合同
在合同履行过程中，建设单位没有要求变更原定承包内容的，施工
单位在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按签约合同价
获得工程款支付。
施工单位要考虑承担合同履行中的主要风险，因此在投标时会报较
高价格。
适用范围:
①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履
行中不会出现较大设计变更。
②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为
简单的工程部位，施工单位可在投标报价时合理地预见施工过程中
可能遇到的各种风险。
③工程量小、工期较短(一般为一年之内)，合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。
可调总价合同
在对于工期较长(1年以上)的工程，施工单位在投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格变动等因素的影响。因此，应在合同中明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。
常用的调价方法有:
文件证明法。是指在合同履行过程中
当合同约定的有关部门发布价格调整文件时，按文件规定调整合同价格。
票据价格调整法。是指在合同履行过程中，施工单位依据实际采购票据和用量，向建设单位实报实销与报价单中所报基价的差额部分。为此，需要在合同条款中明确约定允许调整价格的内容和基价。
公式调价法。按合同中约定的调价公式进行合同价格调整。
C=Co(ag+/Mo+arLo++an:T/To1)
2)单价合同
结算
实际工程款的支付=实际完成工程量x合同单价(综合单价)
适用范围
单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程，以及建设单位为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。单价合同中，清单所列工程量为估算工程量，而非实际工程量。
风险
采用单价合同形式，可以在合同双方之间较为合理地分担合同履行过程中的风险。
分类
固定单价合同
1.无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整。
2.适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。
可调单价合同
合同双方可以估算工程量为基准，约定实际工程量的变化超过约定比例时合同单价的调整方式:当市场价格变化到一定程度；国家政策发生变化时。
3)成本加酬金合同(成本补偿合同)
适用范围
成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或
灾后修复工程。
按酬金计取方式分
(1)成本加固定百分比酬金合同
(2)成本加固定酬金合同
(3)成本加浮动酬金合同
(4)目标成本加奖罚合同
(1)成本加固定百分比酬
C=Cg(1+P)
合同签订时简单易行，但不能激励施工单位金合同缩短工期和降低成本。
(2)成本加固定酬金合同
C=Ca+F
这种合同虽不能鼓励施工单位关心降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减少管理投入出发，施工单位会关心缩短工期。
(3)成本加浮动酬金合同
C=Ca+F(Ca=Co)
C=Cg+F+△F(CaCo)
C=Ca+F-△F(CaCo)
这种合同通常会规定，当实际成本超支而减少酬金时，以原定的基本酬金额为减少的最高限额。从理论上讲，这种合同形式对双方都没有太大风险，且又能促使施工单位关心成本降低和缩短工期。
(4)目标成本加奖罚合同
C=Ca+P1C0+P2(Co-C,)
还可另行约定工期奖罚计算办法。这种合同有利于鼓励施工单位降低成本和缩短工期，建设单位和施工单位都不会承担太大风险。
2合同计价方式比较与选择
1)合同计价方式比较
合同类型
总价合同
单价合同
成本加酬金合同
成本加固定百分比酬金合同
成本加固定酬金合同
成本加浮动酬金合同
目标成本加奖罚合同
应用范围
广泛
广泛
有局限性
酌情
建设单位造价控制
易
较易
最难
难
不易
有可能
施工单位风险
大
小
基本没有
不大
有
2)合同计价方式选择
施工合同采用不同的计价方式，合同双方的义务和责任就不同，各自承担的风险也不尽相同。建设单位通常会综合考虑以下因素来选择合同计价方式
(1)工程复杂程度
(2)工程设计深度
(3)技术先进程度
(4)工期紧迫程度
三施工投标
1施工投标报价策略
1)基本策略
(1)可选择报高价的情形(自己有优势，项目不抢手)
①施工条件差的工程(如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等)；
②专业要求高的技术密集型工程且施工单位在这方面有专长，声望也较高；
③总价低的小工程，以及施工单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程;
④特殊工程,如港口码头、地下开挖工程等;
⑤投标对手少的工程;
⑥工期要求紧的工程;
⑦支付条件不理想的工程。
(2)可选择报低价的情形(项目好，竞争大，可利用)
①施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做的工程(大量土方工程、一般房屋建筑工程等);
②施工单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时;
③附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程;
④投标对手多，竞争激烈的工程;
⑤非急需工程
⑥支付条件好的工程。
2)报价技巧
(1)不平衡报价法
能够早日结算的项目可以适当提高报价。后期工程项目的报价可适当降低。
经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价，而对于将来工程量有可能减少的项目，适当降低单价。
设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的,可以提高单价;而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价。
单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一来这类项目多半有风险，二来这类项目在完成后可全部按报价结算。对于其余单价项目，可适当降低报价。
(2)多方案报价法
多方案报价法是指在投标文件中报两个价一个是按招标文件的条件报一个价;另一个是加注解的报价，即如果某条款作某些改动，报价可降低多少。
多方案报价法适用于招标文件中的工程范围不明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程。
采用多方案报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大。
(3)保本竞标法
保本竞标法通常在下列情形时采用:
有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。
对于分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的工程实施中获得盈利。
较长时期内，施工单位没有在建工程项目，如果再不中标，就难以维持生存。
(4)突然降价法
(5)其他报价技巧①计日工单价的报价；②暂定金额的报价；③可供选择项目的报价；④增加建议方案；⑤采用分包商的报价；⑥许诺优惠条件。
2施工投标文件
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不带任何附加条件，否则会导致废标。
1)施工投标文件内容
(1)技术标书
技术标书主要是指施工组织设计。
(2)商务标书
包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认等内容。工程报价以工程量清单为主，包括已标价工程量清单、暂定金额汇总表、计日工、明细表、单价分析、调价权值系数等。
(3)投标函及其他有关文件
包括投标函及投标函附录、投标担保、授权书、联合体协议书、资格预审更新资料或资格后审资料、投标人承揽的在建工程情况、分包人情况等。
2)施工投标文件编制原则:
(1)突出专业性，而且要有针对性。
(2)保证可行性，而且要经济合理。
(3)注重规范性，而且要凸显重点。
3)施工投标文件校对和密封
(1)施工投标文件校对
在装订之前需要按招标文件要求进行全面校对。特别是对于较关键的内容，至少应由两人各自分别校对一遍。对于特殊重大工程项目，在校对完后再交由相关负责人审核。
(2)施工投标文件装订。
(3)施工投标文件密封。
在密封投标文件时，还应将报价单、投标文件电子版光盘、投标保函复印件等放入密封袋。密封后，需要按招标文件要求加盖投标人公章，并由投标人法定代表人签名或盖章。
四工程总承包投标
1工程总承包招标要求
1)招标文件的不同
工程总承包招标文件
施工招标文件
①招标公告或投标邀请书;
②投标人须知:
③评标办法:
④合同条款及格式;
⑤发包人要求
⑥发包人提供的资料;
⑦投标文件格式
⑧投标人须知前附表规定的其他材料。
⑨招标人对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分。
①招标公告或投标邀请书;
②人须知
③评标办法:
④合同条款及格式:
⑤工程量清单;
⑥图纸
⑦技术标准和要求;
⑧投标文件格式:
⑨投标人须知前附表规定的其他材料。
⑩招标人对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分。
“发包人要求”和“发包人提供的资料”主要内容有:
功能要求包括工程的目的、工程规模、性能保证指标(性能保证表)和产能保证指标等。
工程范围包括的工作、工作界区、发包人提供的现场条件和发包人提供的技术文件等。
工艺安排或要求，如有工艺安排或要求，发包人可以向承包人提出相应工艺安排或要求。
技术要求包括设计阶段和设计任务、设计标准和规范、技术标准和要求、质量标准、设计、施工和设备监造、试验(如有)、样品和发包人提供的其他条件等。
竣工试验和竣工后试验包括各阶段试验的要求等
文件要求包括设计文件及其相关审批、核准和备案要求、沟通计划、风险管理计划、竣工文件和工程的其他记录、操作和维修手册和其他承包人文件等。
工程项目管理规定包括质量、进度(里程碑进度计划)、支付、HSE(健康、安全与环境管理体系)、沟通和变更等。
其他要求包括对承包人的主要人员资格要求、相关审批、核准和备案手续的办理、对项目业主人员的操作培训、分包、设备供应商和缺陷责任期的服务要求等。
发包人要求附件清单。
(2)投标人须知的不同
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》在投标人须知中提出了设计工作方面的要求:
①质量标准。包括设计要求的质量标准;
②投标人资格要求。项目经理应具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应具备工程设计类注册执业资格;
③设计成果补偿。招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。
2)价格清单的编制
工程总承包招标文件要求编制的价格清单所包含的内容与施工投标报价的内容有所不同，工程总承包招标文件要求编制的价格清单还包括勘察设计费等内容。
3)资格审查
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》中对投标人资料审查的内容增加了“完成的类似设计施工总承包项目和近年完成的类似工程设计项目等”内容。包括:“近年完成的类似设计施工总承包项目情况表”应附中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)复印件;或“近年完成的类似工程设计项目情况表”应附中标通知书和(或)合同协议书、发包人出具的证明文件。
4)开标与评标
《标准设计施工总承包招标文件》和《标准施工招标文件》提出的评标办法均包含综合评估法和经评审的最低投标价法。与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》提出的评标办法中，在前附表增加了与工程设计有关的内容:
①设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定;
②资信业绩评分标准新增设计负责人业绩:增加了设计部分评审。
2工程总承包投标报价工作要点
(1)分析研读招标文件。
(2)进行现场调查及踏勘。
(3)选择联合体单位及分包单位。
(4)确定投标报价。工程总承包投标人可按下列程序确定投标报价:
①研读评标办法。
②测算工程成本。
③确定最终报价。
④投标报价检查。
